El Supremo levanta la orden de detención contra Puigdemont: qué ha pasado, cómo se ha llegado aquí y qué falta para que la causa se cierre

Casi nueve años después de cruzar la frontera, Carles Puigdemont ya no tiene una orden de detención en España. El juez del Tribunal Supremo Pablo Llarena ha confirmado en un auto fechado el 16 de octubre, y conocido este lunes 19, que retira definitivamente las órdenes nacionales de busca, captura y detención contra el expresidente de la Generalitat y contra los exconsejeros Antoni Comín y Lluís Puig.

Pero cuidado con los titulares que hablan de que el caso «se ha acabado»: la causa no está cerrada. El propio auto lo deja claro. A continuación te explicamos qué ha pasado hoy, cómo se ha llegado hasta aquí después de nueve años de batalla judicial y qué falta todavía.

Qué ha decidido hoy el Supremo

El auto de Llarena hace tres cosas:

1. Rechaza el recurso de Vox. El 6 de octubre, el juez ya había dejado provisionalmente sin efecto las órdenes de detención. Vox, que actúa como acusación popular, recurrió esa decisión y la calificó de «intempestiva». Llarena desestima ahora ese recurso y confirma el levantamiento.
2. Aplica la doctrina del Tribunal Constitucional. El motivo es la sentencia del Constitucional que estimó el amparo de la exconsejera Dolors Bassa y fijó que la malversación vinculada al referéndum del 1 de octubre de 2017 sí entra en la ley de amnistía. Llarena considera que esa doctrina es extensible a Puigdemont, Comín y Puig.
3. Lo hace sin estar de acuerdo. Según recoge Infobae, el juez reprocha al Constitucional que censure un criterio que «ha fracturado al tribunal», sostiene que su interpretación no era «inadmisible ni imprevisible» y recuerda que cinco de los doce magistrados del Constitucional le dieron la razón en sus votos particulares. También afea al presidente del tribunal, Cándido Conde-Pumpido, su falta de «mesura».

Lo importante: el auto se limita a levantar las órdenes de detención. Según El Boletín y Moncloa.com, Llarena precisa que no supone la conclusión del sumario y que la decisión final sobre la extinción de la responsabilidad penal y el archivo corresponde a la Sala de lo Penal del Supremo.

La pieza clave: la sentencia de Dolors Bassa

Para entender por qué ha cambiado todo hay que mirar al 6 de octubre. Ese día, el Pleno del Constitucional aprobó por 7 votos a 5, con ponencia de Conde-Pumpido, la sentencia que estima el amparo de Bassa:

• Declara que la malversación ligada al 1-O queda amnistiada.
• Anula las resoluciones del Supremo que la habían excluido de la amnistía.
• Obliga al Supremo a dictar una nueva resolución conforme a esa doctrina.

¿Por qué era tan importante? Porque el único delito que mantenía a Puigdemont en busca y captura era precisamente la malversación. El Supremo sostenía que esa malversación no podía amnistiarse por dos razones: porque habría existido un propósito de beneficio personal de carácter patrimonial y porque los hechos afectarían a los intereses financieros de la Unión Europea, dos excepciones que recoge la propia ley. El Constitucional ha tumbado esa lectura.

Puigdemont tiene su propio recurso de amparo pendiente en el Constitucional, pero, según fuentes del tribunal citadas por varios medios, los recursos restantes se resolverán con el mismo criterio. Llarena no ha esperado a esa resolución concreta.

Nueve años de batalla judicial, en una cronología

2017: el referéndum y la salida de España

• 1 de octubre: se celebra el referéndum ilegal de independencia.
• 27 de octubre: el Parlament aprueba la declaración unilateral de independencia. El Gobierno aplica el artículo 155.
• Finales de octubre: Puigdemont se marcha a Bélgica con varios consejeros. La Fiscalía se querella por rebelión, sedición y malversación, y se dicta orden europea de detención.

2018: Alemania y la primera euroorden fallida

• Marzo: Puigdemont es detenido en Alemania (Schleswig-Holstein).
• Julio: el tribunal alemán acepta entregarlo solo por malversación, no por rebelión. Llarena rechaza esa entrega parcial y retira la euroorden.

2019-2021: la sentencia del procés, el escaño europeo y los indultos

• Octubre de 2019: el Supremo condena a los líderes que se quedaron en España (Junqueras, Bassa, Turull…) por sedición y, en varios casos, malversación. Llarena reactiva la euroorden contra Puigdemont.
• 2019: Puigdemont es elegido eurodiputado, con la inmunidad que eso conlleva.
• Marzo de 2021: el Parlamento Europeo levanta su inmunidad.
• Junio de 2021: el Gobierno indulta a los condenados del procés.
• Septiembre de 2021: es detenido brevemente en Cerdeña (Italia) y queda en libertad.

2023: desaparece la sedición

• Enero: tras la reforma del Código Penal que suprime el delito de sedición, Llarena reformula la causa: Puigdemont queda procesado por desobediencia y malversación.
• Julio: la justicia europea avala que se le retirara la inmunidad.

2024: llega la amnistía… y el Supremo la frena

• 11 de junio: entra en vigor la Ley Orgánica 1/2024 de amnistía.
• 1 de julio: el Supremo decide que la amnistía no cubre la malversación de Puigdemont y mantiene la orden de detención.
• 8 de agosto: Puigdemont reaparece en Barcelona, da un breve discurso y vuelve a salir de España sin ser detenido.

2025-2026: el Constitucional y Europa

• Junio de 2025: el Constitucional avala la ley de amnistía en lo esencial.
• 2026: según publicaron Público y The Objective, el Tribunal de Justicia de la UE considera la ley compatible con el Derecho europeo y concluye que no hubo perjuicio a las finanzas de la UE. Aun así, en septiembre Llarena sigue sin aplicar la amnistía a la malversación.
• 6 de octubre de 2026: el Constitucional estima el amparo de Bassa (7-5). Ese mismo día Llarena deja provisionalmente sin efecto las órdenes.
• 16 de octubre de 2026: Llarena confirma el levantamiento, rechaza el recurso de Vox y aplica la doctrina del Constitucional.

Qué cambia desde hoy y qué no

	Situación
¿Puede entrar en España sin ser detenido?	Sí. Ya no hay orden nacional de detención.
¿Está amnistiado definitivamente?	Todavía no formalmente. Falta que la Sala de lo Penal declare extinguida la responsabilidad y archive.
¿Está cerrada la causa?	No. El sumario sigue pendiente de determinados recursos.
¿Afecta también a Comín y Puig?	Sí. La orden se levanta para los tres.
¿Resuelve su amparo en el Constitucional?	No. Sigue pendiente, aunque se espera el mismo criterio que con Bassa.

¿Cuándo volverá Puigdemont?

Esa es la gran pregunta política, y por ahora no hay fecha. Su abogado, Gonzalo Boye, ha dado a entender que no volverá en plena campaña de las elecciones generales del 29 de noviembre: «No volverá en mitad de la campaña electoral, que es lo que querría el PSOE», dijo en Catalunya Ràdio, según recoge el diario Ara. Boye ya le había recomendado esperar a que la amnistía se aplique de forma total, lo que exige que la sentencia del Constitucional se publique en el BOE y que el Supremo la ejecute.

En su entorno, según elDiario.es, dan por hecho que el regreso será «inminente pero seguro», sin aclarar si coincidirá o no con la campaña.

Las implicaciones

Jurídicas. El choque entre el Supremo y el Constitucional queda a la vista. Llarena obedece, porque la doctrina del Constitucional en materia de derechos fundamentales es vinculante, pero deja por escrito su desacuerdo. El Supremo ya ha tenido que rectificar en el caso Bassa y previsiblemente lo hará en el resto.

Políticas. La vuelta de Puigdemont era una de las grandes exigencias de Junts. Su regreso, antes o después del 29-N, será un acontecimiento con impacto en la campaña, tanto en Cataluña como en el resto de España, y alimentará el debate sobre la amnistía entre los partidos que la apoyaron y los que la combatieron.

Para el ciudadano. La malversación es un delito sobre dinero público. Que el Constitucional haya decidido que la del procés puede amnistiarse, porque no se probó un enriquecimiento personal ni un daño a las finanzas europeas, sienta un precedente sobre cómo se interpretan esas excepciones en la ley.

Lo que queda por ver

• Que la Sala de lo Penal del Supremo declare extinguida la responsabilidad penal de Puigdemont, Comín y Puig y archive la causa.
• Que el Constitucional resuelva el amparo propio de Puigdemont y los demás pendientes.
• Que se publique en el BOE la sentencia del caso Bassa.
• La fecha del regreso de Puigdemont, que su defensa sitúa, previsiblemente, después del 29 de noviembre.

Esta información recoge resoluciones judiciales y declaraciones publicadas hasta el 19 de octubre de 2026. La actualizaremos cuando la Sala de lo Penal se pronuncie sobre el archivo.